各乡镇党委、政府，县直机关各党组、党委及所属各部门，各人民团体，省州驻县各单位：
????《兴海县省级卫生县城复审整改工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实。


???????????????????????????????中共兴海县委办公室?? bet36365备用网址办公室
????????????????????????????????????????????2017年11月10日

?????????????????????????兴海县省级卫生县城复审整改工作方案



????根据《青海省卫生城市、镇（县城）考核命名和监督管理办法》和海南州爱国卫生运动委员会《关于2017年卫生城镇申报和复审工作安排》（南爱卫〔2017〕3号）要求，10月中旬，省爱卫办组织专家，按照《省级卫生县城标准》，对我县巩固省级卫生县城工作进行了暗访复审。10月24日，省爱卫办就暗访复审情况下发文件给予反馈，要求我县针对复审发现的问题，开展为期5个月的整改，2018年3月初，州爱卫办组织专家对整改工作成效进行验收后，向省爱卫办提交省级卫生县城暗访复审申请。为全力做好省级卫生县城暗访复审的各项整改工作，按照青海省爱国卫生运动委员会办公室《关于对兴海县巩固省级卫生县城工作暗访复审的意见》（青爱卫办〔2017〕26号）文件反馈的问题和建议，现结合我县实际和复查中存在的问题，特制定本方案。
????一、指导思想
????以科学发展观为指导，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，以基础设施配套、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，着力提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，营造良好的县城卫生环境。
????二、总体目标　
认真贯彻执行县委、县政府关于迎接省级卫生县城复审的安排部署，各相关单位及部门要严格按照《省级卫生县城标准》和《兴海县迎接省级卫生县城复审工作实施方案》（兴政办〔2017〕96号）文件要求，结合暗访反馈的问题及意见建议，全方位、多层次、广覆盖、强力度地推进省级卫生县城巩固工作，集中时间、集中力量，强化工作措施，加大整改力度，全面完成各项整改工作任务，建立完善长效管理机制，进一步巩固和提升创卫成果。努力创造天蓝、地净、树绿、水清的优美环境，树立科学、文明、健康的生活方式，建设安全、安定、安心的优良秩序，把我县建设成干净、整洁的卫生县城。
????三、整改重点内容、标准、时限及责任单位
????（一）提升健康教育和创卫宣传工作
????整改标准：设立规范的健康教育机构，有人员、有记录、有经费，各项工作任务全面落实。社区健康教育有专（兼）职人员，有固定的宣传阵地，并积极开展活动；县域内中小学健康教育开课率达100%；县广播电视台开办健康教育节目和市容环境卫生曝光台，每周播出1次，并有播出记录；医疗机构门诊、病房要有卫生知识宣传栏，并积极开展健康教育工作；在县城主要街道、广场等人口密集区有健康教育宣传标语和宣传栏。县政府门户网、县广播电视台要开办巩固“省级卫生县城”宣传专栏，每周至少一期，报道“省级卫生县城”复审工作进度、成果、典型以及先进经验，积极开展控烟公益宣传活动，开展公共场所禁烟工作。组织青年志愿者参与到“省级卫生县城”复审工作中来，大力宣传此次复审活动，并积极参加义务劳动，做好媒体宣传报道。
????整改时限：2018年4月底前。
????牵头单位：县委宣传部
????责任单位：县政府办公室、县爱国卫生运动委员会办公室、县卫生和计划生育局、县文化体育广播电视局、县财政局，子科滩镇。
????（二）加强县域环境卫生整体管理工作
????整改标准：确保县城各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面和路沿石平整完好无损坏。城区排水管网设施完好、畅通。各街道管网井盖完好无缺损，污水暗管（沟）排放、县城排水管网覆盖率≥80%。改造敞口垃圾池（斗），拆除旱厕。公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够（按城镇道路人流量确定设置间距：流动人口密集的街道和商业闹市区道路间距为300-500米，一般街道间距不大于800米；按地区面积设置数量：旧区成片改造地段和新建小区，每平方公里不少于3座），管理规范、清洁卫生，基本无臭味、无蚊蝇。垃圾中转站设置规范，管理到位，做到日产日清，地面及门前无垃圾渗漏液；垃圾箱、垃圾转运车等垃圾收集容器为密闭式，容器清洁，垃圾日产日清，清理及时。落实县城道路保洁责任制，城区主要街道（包括城中村与城乡结合部）保洁不低于每天2次，垃圾日产日清，密闭储存清运，清运率100%；清扫保洁专业人员着装规范，无扬尘作业。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，县城生活垃圾和粪便无害化处理率≥95%，镇街生活垃圾和粪便无害化处理率≥70%。城区建筑立面及牌匾广告符合行业规范；治理乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放现象；查处违法违章建设；治理店外经营、流动摊贩随意占道经营行为，加强城区主次干道的城管执法检查，做好城区主次干道摊点群、马路市场及早夜市的规范整治、取缔工作。规范营运市场秩序，保持城区内交通秩序良好，保持县城美观有序。沿街单位、店铺严格落实“门前四包”，在醒目位置悬挂“门前四包”标示牌。禁止沿街店铺在店外占道经营。流动商贩规范管理，无直接加工入口食品的摊贩；加强早夜市、便民服务点、流动摊贩持证经营管理，集贸市场路面地面保持平整完好；公共厕所设置规范，数量充足且免费开放，重点区域达到二类标准，要有规范显眼的指示牌；加强市场保洁管理，垃圾收集容器设置规范，安排专人定期清扫保洁，确保地面及垃圾箱周围清洁。
????整改时限：2018年2月底前。
????牵头单位：县住房和城乡建设局
????责任单位：县发展改革和经济商务信息化局、县市场监督管理局、县水利局、县城镇管理局。
????（三）推进农贸市场管理和交通车辆秩序管理工作
????整改标准：近期内力争兴海县农贸市场正常经营运行，加大商户的入住率，建立健全市场管理及环境卫生管理等相关制度，食品、农产品检验到位，经营设施以及垃圾收集容器、公共厕所等设施设置规范、布局合理，并保持干净、整洁、卫生。合理规划设置停车位，整治乱停乱放问题，做到车辆停放整齐有序。加强对县城各区域内流浪狗的管理，逐渐减少流浪狗数量。
整改时限：2018年2月底前。
????牵头单位：县城镇管理局
????责任单位：县公安局、县发展改革和经济商务信息化局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局，子科滩镇、唐乃亥乡。
????（四）加强食品安全和公共场所卫生监督管理工作
????整改标准：1.各类食品经营单位墙壁醒目位置悬挂有效证照、卫生制度、量化分级管理标识（餐饮单位）和禁烟标识，从业人员持有效健康证，具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程，室内环境整洁，垃圾容器密闭清洁，防蝇、防尘、防鼠“三防”设施齐全，室内无蚊蝇。2.食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品，销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。4.各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，垃圾收集设施密闭规范。有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。发放并监督餐饮单位悬挂禁止吸烟标识。5.公共场所经营单位在醒目位置悬挂有效证照、卫生制度、禁烟标识，从业人员持有效健康证。旅馆、美容美发厅、公共浴室、商场、超市等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求；有密闭垃圾收集容器，防蚊蝇设施健全。6.县城内各网吧内张贴禁烟标识，有专职人员劝阻吸烟。
????整改时限：2018年2月底前。
????牵头单位：县市场监督管理局
????责任单位：县卫生监督所。
????（五）完善公共卫生服务水平及病媒生物防制能力
????整改标准：县人民医院、县藏医院及妇计中心要严格执行预检分诊制度，要设传染病门诊，设预防保健科(组)，并有专职或兼职人员。有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。各级医疗机构的医疗废物指定专人负责管理，经严格的消毒、毁形、密封打包、密封堆放等规范化处理后，能回收的由环保部门指定的回收机构统一回收处理，不可回收的一次性医疗固体废弃物经规范化处理后，交海南州绿环医疗废弃物处置中心集中处置。明确区分标准，严禁将医疗垃圾混入生活垃圾，医疗废物暂存点要具有防蝇、防鼠、防蟑螂等设施。县疾控中心在近期内设立病媒生物防制科，指定专职病媒生物防制工作人员，有病媒生物防制措施，积极开展辖区内除四害活动，定期指导、组织开展以治理蚊蝇孳生地为主的群众性爱国卫生运动；成立专业消杀队伍，防制人员，防制措施符合国家有关标准和规范要求；饭店、宾馆、粮油加工等特殊行业防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理；组织开展家庭和行业灭鼠。在化学防制病媒生物中，不使用国家禁用药物。食品加工经营单位、农贸市场、城中村、居民区、老旧庭院等有规范灭鼠毒饵站，居民楼垃圾道封闭，不得有活鼠；村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。饭店、旅馆、公共场所有纱窗等防蚊蝇设施，科学合理消杀蚊蝇蟑螂。合理设置毒饵站，消杀措施落实到位；鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，孳生地得到有效治理。鼠、蚊、蝇、蟑螂控制在不足为害的程度。
????整改时限：2018年2月底前。
????牵头单位：县卫生和计划生育局
????责任单位：子科滩镇、县城各社区、各医疗卫生机构。
????四、整改步骤
????（一）整改巩固阶段（11月1日至12月1日）：对照省级卫生城市标准，按照暗访复审指出的问题及意见建议，制定工作进度表，逐项逐条进行整改，确保整改工作在规定的时限内保质保量完成，并落实长效管理机制，巩固工作成果。
????（二）自查考核阶段（12月2日至1月2日）：对照省级卫生城市标准，按照迎检要求，认真组织自查，查漏补缺，立即整改。
????（三）州爱卫办检查验收阶段（1月3至2月3日）：做好迎接州爱卫办对我县巩固省级卫生城市暗访问题整改情况的检查验收；根据州爱卫办提出的意见和建议，迅速抓好整改，确保整改工作顺利推进。
（四）技术评估迎检阶段（2月4日至评估结束）：做好迎接省爱卫办专家组对我县创建省级卫生县城进行技术评估的各项准备工作。
????五、整改要求
????（一）加强领导，及时整改。暗访问题整改工作直接关系到我县巩固省级卫生县城工作的成败。各单位务必要高度重视，制定整改方案，明确分工，责任到人，切实将各项整改任务落到实处。根据《兴海县迎接省级卫生县城复审工作实施方案》附件1（兴海县迎接省级卫生县城复审指标任务分工），结合省爱卫办暗访复审指出问题，对照本部门所承担的任务，认真抓好工作落实，开展拉网排查，认真进行查漏补缺，逐条逐项抓好问题整改，确保全面整改达标。坚决克服领导不重视，工作不得力，措施不到位，推诿扯皮等现象。
????（二）密切配合，形成合力。根据暗访指出的问题进行整改，时间短、任务重、要求高，需要全县上上下下、方方面面广泛参与、协调联动、全力攻坚。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，互相协作、互相支持，全力配合，真正形成强大工作合力。
????（三）加强宣传，形成氛围。全面推进创卫知识“六进”宣传，进一步普及创卫知识，调动全民创卫的积极性。教育部门要组织广大学生影响和带动创卫，通过“小手拉大手”，积极引导家人参与创卫活动。工、青、妇等群团组织要发挥渠道优势和桥梁作用，深化开展“户户洁”活动。各单位及公共场所的电子显示屏，要不间断滚动播放创卫口号和相关知识。新闻媒体要继续将镜头聚焦在创卫上，对准问题焦点，做到广播天天有声、电视天天有影，再掀创卫工作新高潮。各乡镇、各部门、各有关单位要广泛宣传创建“省级卫生县城”的目的、意义，结合行业实际，努力提高广大人民群众的卫生意识和文明意识。县广播电视台要开设城乡环境卫生整治宣传专栏，大力开展宣传活动，使创卫工作真正做到家喻户晓，人人皆知，形成一个全社会关心创卫、支持创卫和人人参与创卫的良好氛围。
????（四）全民动员，齐抓共管。各乡镇、各部门、各有关单位要充分发挥职能作用，广泛发动干部职工和居民群众，齐抓共管，突出重点，综合治理，确保“省级卫生县城”各项指标达标。县财政局要根据有关要求，将创卫经费纳入财政预算。爱卫办要用好管好卫生经费，切实保障经费投入。
????（五）加强督查，健全机制。县爱卫办、文明办、城管局制定完善行之有效的环境卫生管理办法，逐步建立起标本兼治的卫生管理长效机制。要加大明察暗访力度，认真开展城乡环境卫生检查评比活动，并将检查情况与年终考核结果挂钩。今后，周末环境卫生集中整治要每周检查通报，总结推广创卫工作先进经验，对创卫问题整改不力，效果不明显的，在新闻媒体予以公开曝光，并以督察简报形式在全县范围内进行通报，对多次责令整改仍未进行整改的，按《兴海县省级卫生县城复审工作责任追究办法》，严肃追究其单位主要领导和分管领导的责任。各相关部门、单位将整改情况形成文字材料，以电子版和纸质版（经主要领导审核签字，加盖公章）于每月15日、30日报县创卫领导小组办公室，县创卫领导小组办公室汇总后报县委、县政府主要领导及分管领导。